按照市委統一部署，2020年10月27日至2021年1月20日，市委巡察組對南寧產投集團黨委進行了巡察。根據巡察有關工作要求，現將巡察問題整改情況予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

（一）統一思想認識，強化政治責任。南寧產投集團黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在抓好巡察整改首要位置，堅持學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持學習貫徹黨中央重大決策部署，堅持學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神，把思想和行動統一到中央部署上來。

（二）加強組織領導，落實整改責任。切實擔負巡察整改的主體責任，成立了巡察整改工作領導小組，統籌推進巡察整改各項工作。領導小組下設巡察整改工作辦公室，專項負責巡察整改工作。黨委書記認真履行第一責任人責任，帶動、督促各級黨組織堅決抓好整改。班子成員以身作則、以上率下、對標對表，主動帶頭認領責任，深入具體地抓好分管范圍內的整改任務落實。

（三）制定整改方案，全面推進整改。對照巡察組反饋意見中指出問題，逐項逐條研究具體整改措施，細化責任分工，第一時間制定了《落實市委第八輪巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，針對巡察反饋的問題，制定了整改措施，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限。巡察整改工作辦公室實行掛圖作戰，倒排工期，加強整改協調調度，逐條逐項對標核實、對賬銷號，確保問題整改一個、鞏固一個。

（四）堅持統籌推進，確保整改實效

以市委巡察反饋問題整改為契機，加快推進合眾、天際新能源汽車和創新產業園區等項目建設和招商進度，強力推進“僵尸企業”出清、不良資產和低效無效資產處置，積極落實國企改革三年行動，規劃編制好“十四五”戰略，奮力推動集團發展再上新臺階，為強首府戰略和推進工業振興貢獻產投力量。

二、堅持問題導向，逐條逐項落實整改任務

（一）關于黨委發揮“把舵定向”作用不夠充分，推動企業聚焦“強工業”作為不夠突出方面整改情況

1.針對深化國有企業改革力度較弱方面的問題。一是落實“第一議題”制度，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于國有企業改革和黨的建設重要指示批示精神作為黨委重要會議“第一議題”，黨委會、黨委理論學習中心組第一時間傳達中央和上級精神，研究事關企業發展全局的重大問題。二是制定印發《南寧產業投資集團黨委前置研究重大經營決策管理事項清單》，明確企業改革發展相關議題必須提交黨委會研究討論，聽取黨委會意見建議。三是再次傳達學習和研究貫徹落實自治區黨委鹿心社書記關于深化改革加強管理批示精神，制定《南寧產業投資集團有限責任公司深入貫徹落實鹿心社書記深化改革加強管理批示精神工作實施方案》《南寧產業投資集團有限責任公司全面推進直管企業深化改革工作實施方案》，對研究推進“僵尸企業”、不良資產和低效無效資產處置工作進行了部署。

2.針對推動傳統工業產業轉型升級不夠有力，企業發展后勁不足，部分企業生產經營狀態欠佳的問題。一是全面落實強首府戰略，認真落實南寧市推進工業振興三年行動方案，通過充分盤活存量資源，推動傳統工業企業提質增效，實現新舊動能轉換。二是加強虧損企業治理。對七彩虹公司實施轉型升級和人員分流安置，將股權無償劃轉給統一公司。三是加快淘汰限制銷售庫存產品處置，加大對庫存的柴油機及零配件銷售，減少柴油機及其零配件庫存，盤活資金。

3.針對推動“僵尸企業”處置工作緩慢的問題。積極落實國企改革三年行動，研究制定《南寧產業投資集團有限責任公司關于所屬企業改革處置工作的指導意見》，積極推進“僵尸企業”出清、不良資產和低效無效資產處置。

4.針對做強現代先進制造業不夠到位的問題。一是深入貫徹落實南寧市推進工業振興大會精神，多渠道籌措資金、多角度同時發力，高質高效推進合眾、天際整車項目建設。二是全力推進多氟多動力電池項目、卓能電池項目建設，盡早進入試生產階段。三是以產業鏈招商和上下游招商為導向，積極引進整車制造、動力電池、驅動電機等上下游產業，同沖壓、焊接、風擋、天窗、座椅、電池材料等配套企業開展前期意向性洽談。四是加強專業技術人才隊伍建設，通過社會公開招聘、校園招聘、委托獵頭公司或人才中介機構推薦方式，多渠道開展汽車專業技術人才招聘工作。五是制定南寧產投創新產業園一期項目入園扶持方案、產投（江南）企業公園、產投經開海城產業園、產投五象振邦產業園招商扶持方案，強化協同招商，引進一批產業關聯、發展協同的戰略性新興產業。

5.針對助力“強工業”有短板的問題。一是堅持定期召開月度、季度和半年經濟運行分析會，對經濟運行情況進行剖析，找出發展短板，討論研究，立行立改，推動集團工業產業的發展。二是強化企業自身發展，在企業運營、融資和資金保值、服務等方面，強化對集團下屬企業的扶持和幫助，幫助企業保持良性發展，促進營收和利潤增加。三是加快新落地產業投產，加快工程施工，合理組織工程施工和設備采購工作，加快合眾新能源汽車、天際新能源汽車等強首府標志性重大項目建設和按期竣工。四是發揮園區載體效能。推進江南企業公園、邕寧創新產業園的招商租賃和產業項目落戶，加快江南電子科技園、創新產業園二期、三期，青秀產業園配套、五象振邦產業園、經開海城產業園等新投建產業園的建設，積極洽談項目落戶園區，加快園區去化。五是深入了解南寧市產業發展方向，做好產業發展規劃，全力開展超30個涵蓋新能源汽車及配套產業、大健康產業、電子信息產業、先進裝備制造產業等產業重點項目的對接和推進工作。六是充分利用基金投資方式，設立多支基金，發揮杠桿推動作用，吸引更多社會資本參與產業發展。

6.針對發揮企業投融資平臺功能作用不夠充分，融資渠道單一、方式不夠靈活的問題。積極開展主體信用評級，2月24日正式獲得AA級主體信用評級。進一步加強同金融機構對接相關業務，構建相關的衍生融資產品，進一步發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據和超級短期融資券等有價證券。

7.針對“規定動作”落實落細不夠的問題。一是調整意識形態工作領導小組成員，制定下發《南寧產業投資集團有限責任公司關于進一步加強和改進意識形態工作的通知》。二是嚴格落實每年至少召開2次專題研究意識形態工作會議的要求，及時研究年度意識形態工作，審議通過《南寧產業投資集團有限責任公司2021年意識形態工作計劃》《2021年度宣傳意識形態、精神文明建設考評細則》，部署開展年度意識形態工作責任制考核、落實。

8.針對督促完善工作機制不夠到位的問題。一是強化網絡意識形態責任，制定《南寧產業投資集團有限責任公司網評員工作機制》和《南寧產業投資集團有限責任公司網絡輿情管理辦法》，完善了網絡意識形態工作規范。二是將意識形態納入集團黨委2021年度重點工作，將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任、巡察以及領導班子、領導干部考核內容，并作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容。

9.針對意識形態陣地管理不到位，應用網絡新媒體積極正面引導的意識不強的問題。一是規范管理意識形態陣地，對集團公司門戶網站進行改版，強化微信公眾號運維管理，豐富充實微信公眾號平臺內容，強化信息公開，優化版面設計。二是增強工作力量。成立宣傳工作部，加強宣傳思想干部隊伍建設和管理，逐步配齊配強宣傳力量。三是加強信息發布更新，截至7月22號，已在門戶網站、微信公眾號發布信息307篇。同時，對上傳發布的內容信息認真篩選審核，嚴禁涉密信息、有害信息上網，嚴把網絡安全關，提升社會影響力。

（二）關于群眾身邊的腐敗問題和不正之風依然存在，落實風險防控力度不足方面整改情況

1. 針對常敲“警鐘”凈化風氣不夠有力，警示教育不夠到位，違紀問題時有發生的問題。一是嚴肅開展執紀問責。對違反中央八項規定精神和“四風”方面的相關責任人開展問責，分別給予黨紀處分決定。二是在集團范圍內開展若干財務事項自查自糾，并對財務部經理和副經理進行談話提醒。組織召開集團財務人員警示教育會，深刻剖析原因，汲取教訓。三是加大監督檢查，突出對領導干部履職待遇、公車使用執行情況的監督檢查。突出了對節假日“四風”問題的監督檢查，組織開展專項檢查、明察暗訪、隨機抽查，管住關鍵時點。

2.針對形式主義問題仍然存在的問題。一是完善企業經營數據報表，做到一企一表，完成《各直管企業月度上報材料情況匯總表》，嚴格把關各企業上報進展情況，對于不及時上報的及時跟進督促。二是按照上級部門每月監督清單的要求，及時到各企業進行督查和抽查。同時，發揮基層紀檢監察部門的監督作用，要求各企業明確監督清單內容，每月開展2次以上監督檢查，并將開展情況上報集團紀委。

3.針對涉及職工切身利益重視不夠的問題。一是根據《南寧產業投資集團黨委前置研究重大經營決策管理事項清單》，對涉及職工安置、社保交納等職工切身利益事項均列入黨委會前置研究議題。二是加強工作作風建設。集團紀檢監察室、辦公室分別對信訪投訴工作態度差的工作人員進行談心談話和批評教育，結合部室機構調整，先后對兩名當事人工作崗位進行調整。三是加強對員工窗口服務意識教育，召開專題工作會議，要求進一步提升工作質量和服務形象。同時，通過OA辦公系統將涉及職工切身利益的有關事項作為督辦重點，全程跟蹤督辦，限時辦結。

4.針對妥善化解矛盾糾紛乏力的問題。一是開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，加強源頭防控，印發了《開展中央交辦信訪事項辦理工作和集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作實施方案》，成立集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作領導小組，先后召開黨委擴大會、3次信訪積案化解專題會等，對專項行動工作進行動員部署，對重復信訪、信訪積案進行包案化解，確保“事心雙解”，有效減少存量。二是加強人文關懷。日常工作中，加強對信訪人員走訪，通過親切的交流談心，了解他們的生活狀況和思想情況，并力所能及地解決他們生活上的實際困難。三是堅持多元化解。綜合運用法律、政策、行政等手段，暢通調解、信訪、訴訟、仲裁等職能部門協調配合工作機制，完善“人民調解+仲裁+信訪+訴訟”工作模式，力促在多元化解機制框架內解決群眾信訪問題。

5.針對機制不健全的問題。一是建立完善各項制度。制定修訂《南寧產業投資集團有限責任公司重大事項報告制度暫行規定》《南寧產業投資集團有限責任公司內部審計工作管理辦法》《南寧產業投資集團有限責任公司差旅費管理辦法》等內部管控制度。二是嚴格財務管理規定，規范財務核算，加強對原始憑證的審核，強化財務人員依法依規審核把關的意識，把好第一道關口，對未經批準發生的各項開支，一律不予支付報銷。

6.針對資金資產監管不到位的問題。一是加強工作督促指導，把資金資產監管工作納入績效考核，切實推動風險防控監管工作落實落地，進一步做好項目竣工結算等工作。二是清理長期掛賬，印發《關于開展企業長期掛賬自查分析工作的通知》，要求各企業自查3年至3年以上賬齡的長期掛賬情況，認真分析掛賬原因，提出解決措施和方案。三是加強企業內部資產管理，下發《關于加強企業內部資產管理的通知》，對企業建立健全資產管理制度情況及制度執行情況進行自查，指導修訂完善內部倉庫管理制度，每月進行一次檢查，每半年進行一次全面盤點，加固門窗加裝防護網，加裝監控系統，加強廠區晝夜保衛巡邏和門衛檢查力度，確保庫存產品存放安全。

（三）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠扎實，為企業創新發展提供組織保障不夠有力方面整改情況

1.針對發揮基層黨支部戰斗堡壘作用不夠好的問題。一是集團黨委會聽取2020年黨支部標準化、規范化建設工作情況報告，研究了2021年的黨支部建設工作思路。二是落實黨建工作責任清單，下發《中共南寧產業投資集團有限責任公司委員會2021年黨建工作計劃》，加強對基層黨組織黨建基礎工作指導，全面推進項目黨支部標準化規范化建設，深入推進“項目黨建”工作提升，加強黨支部建設。三是進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用，進一步激活基層黨組織在防疫復工，重點項目建設，爭創全國文明典范城市、迎接國家衛生城市復審中的先鋒模范作用。

2.針對常態化監督不夠到位，部分子公司黨建工作存在問題沒有得到解決的問題。一是嚴格落實新時代黨的建設總要求，建立落實主體責任督促機制，每月開展常態化督導，督促工作責任和重點任務落實。二是堅持2021年度黨風廉政建設主體責任清單，夯實基層黨建工作責任，加強對所屬企業黨組織分類指導，進一步強化了主體責任的落實。三是進一步強化基層黨組織建設，完善黨委領導班子成員聯系黨支部工作制度，強化工作指導，規范基層黨支部“三會一課”相關制度的落實，以制度體系建設為抓手，推進黨建工作規范化，全面提升基層黨組織的組織力。

3.針對干部隊伍年齡結構不優，年輕干部儲備不足的問題。一是從戰略高度做好發現、培養、選任優秀年輕干部工作，建立黨外干部、少數民族干部、女干部、1980年以后出生的黨員干部信息庫，切實掌握一批適應新時代要求的優秀年輕干部。上半年，調整中層管理人員32人次，其中提拔任職7人。二是對年齡結構明顯不合理的班子進行調整，突出年輕化、專業化、復合型導向。三是選派優秀年輕干部到“四個一線”培養鍛煉考察，加大干部培養、交流力度，選派6名幫扶村第一書記、1名工作隊員，選派兩名年輕干部到國資委掛職鍛煉。

4.針對完善干部擔當作為激勵機制不夠及時，對干部激勵關愛措施不夠有力的問題。一是制定《南寧產業投資集團有限責任公司容錯糾錯實施辦法（試行）》《南寧產業投資集團有限責任公司直管企業負責人經營業績考核暫行辦法》，修訂《南寧產業投資集團有限責任公司總部員工績效考核管理暫行辦法》，建立正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。二是充分發揮先進典型的榜樣示范作用、榮譽表彰的精神引領作用，大力挖掘敢于擔當作為的先進個人，將選樹焦點對準改革創新、干事創業中涌現出來的典型案例，推動形成見賢思齊、爭做先鋒的良好干事創業氛圍。

5.針對整改主體責任落實不夠到位的問題。一是把中央第三巡視組向廣西壯族自治區黨委反饋巡視“回頭看”情況同市委第八輪巡察反饋意見整改一體推進，切實把反饋意見內容清晰化、具體化。二是持續深化“書記引航擔使命”主題活動，推進“抓系統、系統抓”專項工作，深入推進“項目黨建”工作提升，扎實推進巡視“回頭看”和巡察整改任務全面落實到位。

6.針對整改成效不明顯，市十二屆黨委第一輪巡察反饋的部分問題未能舉一反三，且邊改邊犯的問題。一是全面核查采購辦公用品費用構成，對有疑慮的報銷金額和采購渠道進行追溯調查，對不符合手續和不完整的票據不予報銷。完善辦公用品采購管理制度，嚴格執行按需采購制，安排專人負責辦公設備的管理工作，從入庫登記、日常管理、報廢等環節做好辦公設備的管理。二是明確嚴格執行商務接待報銷審核制度，落實財務經辦人員負責報銷審核工作，對于部分商務接待無聯系函或陪同人員超規定或超標準，一律不予報銷，從嚴、從緊抓好商務接待制度執行。三是認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》《新形勢下黨內政治生活若干準則》，嚴肅黨內政治生活，加強創新，結合黨史學習教育、“賀百年華誕，譜奮進華章”慶祝建黨100周年系列活動、企業生產經營，在抓好理論學習的基礎上，組織開展義務植樹、“清明祭英烈”、參觀湘江戰役紀念館等主題黨日活動。四是按照紀檢監察體制改革實施方案，著力推進“三轉”，聚焦主責主業，調整優化所屬企業紀檢監察部門的機構設置、職能權限和人員配置進行優化整改。

三、鞏固巡察成果，推動集團實現高質量發展

南寧產投集團黨委將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續抓好巡察整改，突出長效機制建設，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求的過程，以整改的實際成效推動企業高質量發展，為全面落實強首府戰略與推進工業振興繼續努力奮斗。

（一）持續堅持學思用貫通，筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。堅持不懈把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終牢記肩負的責任和使命，發揮好黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，認真貫徹落實黨中央、自治區黨委和市委重大決策部署，切實把巡察整改成果轉化為高質量發展的強大推力。

（二）持續壓實巡察整改責任，深化鞏固巡察整改成果。切實扛實扛牢巡察整改主體責任，堅持標準不降、要求不變、力度不減、持續發力，切實杜絕“過關”思想，做到全程緊盯、全程協調、全程督辦，對已經完成整改和取得階段性成果的問題，適時組織“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的事項，持續強化跟蹤督辦，定期掌握進度，推進整改落實到位；對整改責任落實不到位的，用好問責利器，倒逼責任落實，確保整改事項一個不落、見底清零。持續加強長效機制建設，堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，在深入整改的同時，更加注重舉一反三，更加注重預防，查找問題根源，建立健全制度機制，堵塞漏洞，杜絕類似問題再次發生，固化巡察反饋問題整改成果，形成長效機制。

（三）持續強化政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。按照新時代黨的建設總要求，進一步強化主責主業意識，落實全面從嚴治黨主體責任，領導班子成員“一崗雙責”，貫徹落實好新時代黨的組織路線，抓好班子、帶好隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。進一步落實黨建工作責任制，全面落實全國國企黨建工作會議30項重點任務，完善黨建工作責任制考核評價辦法。以提升組織力為重點，嚴格黨的組織生活，持續實施好“項目黨建”，建強建好基層黨支部，深入推進基層黨支部工作標準化、黨建品牌創建、主題黨日活動等建設。堅持黨管干部原則，突出政治標準，高標準、嚴要求做好選人用人各項工作，進一步健全完善關心關愛干部工作保障機制，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。充分運用監督執紀“四種形態”，加大對執行中央八項規定精神情況、形式主義、官僚主義等方面的監督檢查力度，持之以恒正風肅紀，著力建設企業發展良好政治生態。

 

歡迎廣大干部群眾對南寧產業投資集團黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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